Notizie legislative

Come parte dello Spring Package 2026, la Commissione europea ha pubblicato l’analisi economica e le raccomandazioni specifiche rivolte all’Italia, delineando le principali sfide strutturali per competitività, sostenibilità e coesione sociale. Pur registrando una crescita occupazionale positiva e progressi nell’attuazione del PNRR, il Paese continua a confrontarsi con debole produttività, elevato debito pubblico, forti divari territoriali e persistenti criticità demografiche. La Commissione invita l’Italia a rafforzare una politica industriale orientata all’innovazione, sostenere ricerca e crescita delle imprese, accelerare la transizione energetica e migliorare il contesto imprenditoriale attraverso semplificazione amministrativa, giustizia più efficiente e maggiore concorrenza. Particolare attenzione è inoltre dedicata a partecipazione femminile e giovanile al mercato del lavoro, competenze, lotta al lavoro irregolare, sostenibilità del sistema sanitario e riduzione delle disuguaglianze territoriali e sociali.

La Commissione europea ha pubblicato lo European Startup and Scaleup Scoreboard, nuovo strumento di monitoraggio volto a fornire una panoramica comparativa delle performance degli ecosistemi imprenditoriali europei nel periodo 2020-2025. Basato su 36 indicatori suddivisi in sei dimensioni, il quadro analizza aspetti legati a startup, scaleup e accesso ai finanziamenti, consentendo il confronto tra Stati membri e, per alcuni indicatori selezionati, anche con concorrenti globali. Lo strumento include inoltre lo Startup and Scaleup Index, che classifica i Paesi europei in quattro categorie di performance (“front-runner”, “high-performing”, “catching-up” e “rising”). Nel 2025 l’Italia rientra nel gruppo “catching-up”, registrando un miglioramento rispetto all’anno precedente. L’iniziativa si inserisce nella più ampia strategia europea volta a rafforzare competitività, innovazione e capacità di crescita delle imprese europee.

La Commissione europea ha invitato gli operatori del settore siderurgico a fornire il proprio contributo sull’individuazione di documenti adeguati ad attestare il Paese in cui l’acciaio è stato originariamente fuso e colato, in applicazione dei requisiti di tracciabilità “melt and pour” previsti dal nuovo Regolamento UE sull’acciaio. La misura, prevista come elemento centrale del regime di tracciabilità, mira a rafforzare la trasparenza degli scambi e a contrastare gli effetti della sovraccapacità globale sul mercato siderurgico europeo. La consultazione, aperta dal 4 giugno al 2 luglio 2026, è rivolta a produttori, utilizzatori, trader, importatori, associazioni di categoria e altri stakeholder, con l’obiettivo di individuare prove documentali pratiche e affidabili. Il relativo atto di esecuzione dovrebbe essere adottato entro il 31 agosto 2026 ed entrare in vigore il 1° ottobre 2026. Il Regolamento UE sull’acciaio si applicherà dal 1° luglio 2026.

La Commissione europea ha presentato il pacchetto sulla sovranità tecnologica europea, volto a rafforzare la capacità dell’UE in settori strategici quali semiconduttori, intelligenza artificiale, cloud e open source. L’iniziativa comprende due proposte legislative, il Chips Act 2.0 e il Cloud and AI Development Act, insieme a una strategia per l’open source e a una roadmap per la digitalizzazione e l’IA nel settore energetico. Il pacchetto mira a ridurre le dipendenze strutturali da fornitori extra-UE, sostenendo lo sviluppo, la diffusione e la sicurezza delle tecnologie critiche per imprese, cittadini e pubbliche amministrazioni. Tra le misure previste figurano il rafforzamento della base europea dei semiconduttori, l’aumento della capacità dei data centre, il sostegno a soluzioni open source europee e l’integrazione sostenibile delle infrastrutture digitali nel sistema energetico. Le proposte legislative saranno ora esaminate da Parlamento europeo e Consiglio.

Il Parlamento europeo ha adottato la propria posizione sul quadro finanziario pluriennale dell’UE 2028-2034, in vista dei futuri negoziati con il Consiglio sul prossimo bilancio a lungo termine dell’Unione. Gli eurodeputati chiedono un bilancio pari all’1,27% dell’RNL dell’UE, escludendo dal calcolo il rimborso del debito di NextGenerationEU, che dovrebbe essere gestito separatamente per evitare ripercussioni sui programmi europei. La posizione del Parlamento mira a rafforzare le nuove priorità strategiche dell’UE, in particolare difesa, competitività, innovazione e transizioni verde e digitale, salvaguardando al contempo politiche tradizionali quali coesione, agricoltura e sostegno alle PMI. Il PE chiede inoltre maggiori risorse per programmi chiave, tra cui Horizon Europe, Erasmus+, il Meccanismo per collegare l’Europa e il Fondo europeo per la competitività, sottolineando la necessità di preservare trasparenza, controllo democratico e nuove risorse proprie per il finanziamento del bilancio europeo. I negoziati interistituzionali potranno iniziare una volta definita la posizione comune del Consiglio.

Il 24 aprile 2026, l’Unione europea e gli Stati Uniti hanno firmato a Washington un Memorandum d’intesa su un partenariato strategico per i minerali critici, accompagnato da un Piano d’azione congiunto per rafforzare la resilienza delle catene di approvvigionamento. L’iniziativa mira a sostenere filiere più sicure, diversificate e sostenibili, considerate essenziali per settori strategici come energia, automotive, elettronica e difesa. Tra le priorità figurano il sostegno a progetti industriali innovativi, anche in Paesi terzi, il ricorso a strumenti di de-risking degli investimenti e il rafforzamento dei collegamenti tra imprese europee e statunitensi.  Il Piano d’azione prevede inoltre l’esame di strumenti commerciali coordinati, tra cui mercati basati su standard comuni, accordi di off take, meccanismi di prezzo e stock-piling, oltre a forme di risposta rapida in caso di interruzioni delle forniture.  Pur non essendo giuridicamente vincolante, l’intesa conferma la volontà di UE e Stati Uniti di rafforzare la sicurezza economica transatlantica e ridurre le dipendenze strategiche in un settore sempre più centrale per competitività industriale e transizione energetica.

La Commissione europea ha presentato un piano volto a modernizzare il processo legislativo dell’Unione, con l’obiettivo di rendere le norme europee più chiare, semplici e meglio applicate, rafforzando al contempo la competitività del mercato unico. L’iniziativa si articola in cinque ambiti principali: integrazione del principio della “semplicità fin dalla progettazione” nelle future proposte legislative; rafforzamento del quadro “Legiferare meglio” per migliorare trasparenza e coinvolgimento degli stakeholder; revisione della normativa esistente per ridurre sovrapposizioni e complessità; contrasto alla sovraregolamentazione a livello nazionale; accelerazione dell’applicazione delle norme UE e riduzione delle procedure di infrazione pendenti. La Commissione invita inoltre Parlamento europeo e Consiglio a garantire un’applicazione coerente dei principi di semplificazione e migliore regolamentazione lungo tutto il processo legislativo.

La Commissione europea ha adottato la Clean Energy Investment Strategy con l’obiettivo di rafforzare il quadro finanziario della transizione energetica e mobilitare più capitale privato verso i settori dell’energia pulita. L’iniziativa risponde a un fabbisogno di investimenti particolarmente elevato, stimato in 660 miliardi di euro l’anno fino al 2030 e punta a sostenere un sistema energetico più sicuro, competitivo e decarbonizzato.

La strategia prevede l’uso delle risorse pubbliche come leva per ridurre i rischi, abbassare i costi di finanziamento e attrarre una platea più ampia di investitori. In questo quadro, il Gruppo BEI intende mobilitare oltre 75 miliardi di euro nei prossimi tre anni. Tra le misure principali figurano il rafforzamento dell’accesso ai capitali per gli operatori delle reti elettriche, il sostegno al credito bancario per gli operatori più piccoli, il supporto alle tecnologie energetiche innovative e all’efficienza energetica, nonché la creazione dell’Energy Transition Investment Council per rafforzare il dialogo tra istituzioni pubbliche e investitori.

La Commissione europea ha adottato un quadro temporaneo in materia di aiuti di Stato per consentire agli Stati membri di sostenere l’economia dell’Unione nel contesto della crisi in Medio Oriente. Il nuovo strumento (METSAF - Middle East crisis Temporary State aid Framework) introduce misure mirate e temporanee a favore dei settori maggiormente esposti, tra cui agricoltura, pesca, trasporti e industrie ad alta intensità energetica, e resterà in vigore fino al 31 dicembre 2026. 

Il quadro consente, in particolare, di compensare fino al 70% dei costi aggiuntivi legati all’aumento dei prezzi di combustibili e dei fertilizzanti, oltre a prevedere modalità semplificate per l’erogazione di aiuti di importo limitato. Sono inoltre introdotte maggiori flessibilità per sostenere le industrie energivore, anche attraverso un aumento dell’intensità degli aiuti per i costi dell’elettricità. Le misure, soggette a notifica, avranno procedure di approvazione accelerate.

Proseguono i lavori sul European Competitiveness Fund (ECF), uno dei dossier chiave del prossimo bilancio pluriennale dell’UE e della futura politica industriale europea. In questo quadro, il Parlamento europeo ha pubblicato, su richiesta della commissione per i bilanci (BUDG), il briefing "Can the European Competitiveness Fund deliver?", che offre una prima valutazione strutturata della proposta, evidenziandone potenzialità e limiti.

Il documento segnala, tra gli aspetti positivi, il tentativo di ridurre la frammentazione dell’architettura finanziaria europea attraverso un single rulebook, una maggiore standardizzazione degli strumenti, il rafforzamento di InvestEU e un raccordo più stretto con Horizon Europe. Al tempo stesso, il briefing richiama alcune criticità: l’assenza di un chiaro quadro di prioritizzazione, il rischio di dispersione delle risorse, una leva finanziaria ritenuta ancora insufficiente, un coordinamento non pienamente definito con altri strumenti UE e un assetto di governance giudicato debole sotto il profilo della trasparenza, delle garanzie e dell’accountability.

IL 28 aprile, la Commissione europea ha pubblicato la prima revisione del Digital Markets Act (DMA), confermando che, nei primi due anni di applicazione, il regolamento resta adeguato agli obiettivi e ha già prodotto effetti positivi su imprese, sviluppatori e utenti. Secondo Bruxelles, il DMA, applicato ai cosiddetti “gatekeeper” designati, ha già prodotto effetti concreti grazie a obblighi come la portabilità dei dati, la possibilità di scegliere servizi alternativi come browser e motori di ricerca e l’apertura degli ecosistemi digitali ad app store e servizi di terze parti.

Nei prossimi anni, la Commissione prevede di concentrarsi su cloud computing e intelligenza artificiale, rafforzando l’enforcement e lavorando su interoperabilità, trasparenza e metodi di valutazione dell’impatto del regolamento.

Il Consiglio dell’Unione europea ha adottato una direttiva volta a rafforzare il coordinamento tra i regimi nazionali in materia di insolvenza, con l’obiettivo di ridurre le disomogeneità esistenti e migliorare le condizioni per gli investimenti, in particolare in ambito transfrontaliero, nel quadro dell’Unione dei mercati dei capitali.

Le disposizioni introducono strumenti volti a rendere le procedure più efficienti e orientate alla tutela del valore, intervenendo sia sulla prevenzione di operazioni pregiudizievoli antecedenti all’insolvenza, sia sul rafforzamento dei meccanismi di individuazione degli attivi, anche attraverso l’accesso ai registri dei conti bancari. In questo contesto, la direttiva introduce anche la procedura di “pre-pack”, che consente di preparare la vendita dell’impresa o di sue parti prima dell’apertura formale della procedura, favorendo una più rapida esecuzione e la continuità dei contratti essenziali.